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          萊陽市姜疃鎮強化示范建設 促進鄉村振興

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          來源:中華人民共和國國家發展和改革委員會 時間:2022-05-28 04:50:52 訪問:430 次

          姜疃鎮總面積113.4平方公里,轄41個行政村,戶籍總人口4.8萬人。是中國食用油領軍企業魯花公司的發祥地,是國家級非物質文化遺產七星螳螂拳的發源地,2014年被國家住建部、財政部等7部委列為“全國重點鎮”,2015年被評為煙臺市生態文明鄉村建設工作先進鄉鎮,鎮區內的濯村是“國家級文明村”。2016年,姜疃鎮被省建設廳授予“山東省特色小鎮”,被煙臺市人民政府授予“全市民族團結進步先進集體”榮譽稱號,2021年,獲“山東省農業產業強鎮”榮譽稱號;濯村獲得了2016年“中國十大最美鄉村”稱號,省城鎮化標準化示范區,被煙臺市組織部授予“干事創業紅旗村”榮譽稱號;鳳頭獲得了“省傳統古村落”、被煙臺市組織部授予“干事創業進步村”榮譽稱號;董格莊獲得了“省級美麗宜居村莊”榮譽稱號。2018年,成功迎接省委劉家義書記調研,被授予山東省鄉村振興示范鎮、山東省干事創業好班子,濯村獲評首批美麗村居建設試點村莊,在萊陽市科學發展考核中名列組內第一,獲得“紅旗集體”稱號。2020年,“嵐子村”榮獲“山東省精神文明村莊”榮譽稱號,“濯村”被農業農村部授予“中國美麗休閑鄉村”榮譽稱號。

          2021年,全鎮實現地方財政收入3.8億元、增長26.6%;工業總產值60億元、增長23.1%;實際使用外資1200萬美元。

          姜疃鎮地理位置優越,位于萊陽市區南25公里,南距膠東半島藍色經濟區萊陽主戰場南海新城20公里,距煙臺、青島兩個海(空)港各100公里,毗鄰藍煙鐵路干線,距青龍高速團旺入口10公里,省級公路萊(陽)高(格莊)路縱貫南北、大(夼)郭(家莊)路橫貫東西,交通運輸方便快捷。

          濯村位于姜疃鎮駐地西2公里,全村1636戶,總人口5000余人。從2015年開始,濯村以鄉村旅游為突破口,開啟二次創業之路,“中國最美鄉村濯村”櫻花文化旅游節已連續舉辦7屆,累計接待游客300余萬人次。濯村以黨建引領鄉村振興的模式得到省委主要負責同志高度肯定并在全省推廣學習,“學習強國”、《學習與研究》予以刊發,先后榮獲“中國最美鄉村”“中國森林養生基地”“國家森林村居”“中國美麗休閑鄉村”“山東省文明村”“山東省生態文明示范教育基地”“山東最美綠色鄉村”等榮譽稱號。

          鳳頭村位于萊陽市姜疃鎮政府南3公里——鳳凰山與五龍河交界處,共701戶、2305人。村莊文化底蘊豐厚多元:紅色文化方面,近百年來19名英烈為新中國的解放事業而英勇獻身;民俗文化方面,村莊歷史近千年,800年的蓋氏家族文化源遠流長,600年的飲食文化獨具風味;古建文化方面,現存316棟、1100多間清中期至民國年間的傳統村居,百年老胡同和“十大堂號”共20條,大量古井、古橋、石器等保存完好;非遺文化方面,泥塑、鑼鼓、民樂、大秧歌、剪紙、傳統大餑餑、冰糖葫蘆、土法造酒、榨油等工藝得到了很好的傳承和保護。2016年,獲評“山東省傳統村落”。目前,村莊積極發展綠色食品產業,形成了“三園兩廠一基地一合作社”的新型農業三產融合發展格局,共吸納村莊勞動力70余人,年人均收入增加20000余元。

          一、近年來特色亮點工作

          (一)加快動能轉換,培強主導產業,鎮域經濟實力全面躍升

          堅持把發展著力點放在振興鎮域經濟上,實施產業賦能戰略,加快動力機制轉換,因地制宜培育壯大綠色食品主導產業,形成工業強鎮之勢。

          一是強化骨干企業培育。成立涉企服務工作專班,加強企業包幫服務,加大“小升規”培育力度,新增魯花香味油、鳳康食品、六和飼料、魯花智能科技、魯花醋業等規上工業企業5家,總量比2016年增加55.6%。引導魯花集團加強科技創新、拓展產業鏈條、開拓營銷市場,成功實現食用油、調味品、米面、金融等多元化強勁態勢,企業營收突破390億元、創歷史新高,累計境內納稅27.1億元、年均增長23%,入選新華社“民族品牌工程”、央視“國家品牌計劃”“山東省民營企業500強”,榮獲“山東省省長質量獎”;深化與中國500強企業——禾豐牧業合作,引進總投資20億元的禾豐牧業鳳康食品項目,已新上生產線2條,年可加工白羽肉雞1億只、生產肉雞制品30萬噸,項目建成后將成為山東省內肉雞加工單體產能最大的工廠之一,年可實現銷售收入60億元,帶動上下游產業年產值120億元,納稅突破1億元,帶動3000人就業。新龍海、果滋果味、泰康食品等一批骨干企業持續增產擴能,保持穩健增長態勢,有力推動全鎮經濟實力不斷壯大。

          二是抓好重點項目建設。實行鎮“兩委”成員包聯重點項目、專班推進工作機制,實施總投資35億元的重點項目16個,推動魯花香味油、魯花生產能力建設等2個項目入選省優選、省重點項目,魯花生物科技、鳳康食品等12個項目入選煙臺市級重點項目,魯花醋業、果滋果味食品等16個項目入選萊陽市級重點項目,累計完成固定資產投資30億元。投資15億元的魯花科技創新園成功建成投產,2021年上半年單體實現納稅4.6億元;隨著一批重點產業項目相繼達產見效,全鎮高質量發展基礎更加堅實穩固,2021年2月25日,魯花集團被中共中央、國務院授予“全國脫貧攻堅先進集體”, 2021年6月,中共中央授予魯花集團“全國先進基層黨組織”。

          三是提升“雙招雙引”質效。用足用活產業鏈招商、特色資源招商、在外能人招商等手段,引進建設鳳康食品等引領產業轉調的高端項目4個,累計使用境內市外資金8億元、外資5000萬美元,引進億元以上項目4個;目前共有在談項目15個、總投資60億元,其中投資過億元項目8個、過10億元項目1個。認真落實“梨鄉英才”人才工程,積極參與、組織開展魯花高校行、在外人才“櫻花節論壇”等招才引智活動,推動轄區企業與江南大學、河南工業大學、魯東大學等高校院所保持常態化合作,累計創建國家認定企業技術中心、博士后科研工作站、山東省院士工作站等科技創新平臺6個,引進泰山領軍人才、留學歸國人才等高層次4名。

          (二)強化示范創建,全域提檔升級,鄉村振興持續走在前列

          深入實施鄉村振興戰略,統籌推進五大振興,高標準做好內涵挖潛、層次提升文章,著力打造鄉村振興樣板。

          一是成功打造“濯村模式”。依托“全國美麗宜居村莊”“中國十大最美鄉村”——濯村,整合20萬株櫻花、3000畝苗木基地、60萬株蝴蝶蘭花卉基地、山東省北方植物園等優質資源,連續舉辦7屆櫻花節,累計接待游客300余萬人次,培育起一條以櫻花游為主的特色旅游產業鏈條。扎實推進濯村寧德路老街等9組具有膠東風情、展現魯派民居特色的民俗民宿古建筑群建設開發項目,推動濯村提檔升級,努力打造成為全省乃至全國的樣板和標桿。

          二是深化連片示范創建。放大濯村示范效應,聘請專業設計團隊,高起點編制接地氣、可操作的示范片規劃,堅持集中連線、成方連片打造,以濯村為核心深入發掘周邊村莊的自然和人文資源,凸顯村莊特色與個性,以文化形象提升、特色景觀規劃、重要節點設計等為主要內容,“一村一景、一村一韻”逐村制定打造計劃,節點設計300余處、專項設計20余項,高標準建設“陌上花海 香飄齊魯”美麗鄉村示范片,推動實現“連片美”“全域美”并在煙臺鄉村振興觀摩中獲得第5名的好成績。同時,全域推進美麗鄉村建設,投資1.5億元,敷設污水管網18公里,新建文化廣場13個,新上路燈1300盞,新增美麗庭院1200戶,種植綠化苗木90萬株。開展農村人居環境綜合整治三年行動,完善城鄉環衛一體化和農村環衛保潔市場化運作機制,村莊保潔實現制度化保障。深化農村“七改”,累計改造農村危房224戶,無害化改廁8033戶,提檔升級農村道路65公里、所有村莊實現“村村通、村內通”,41個村莊全部實現美麗鄉村標準化建設100%全覆蓋,廣大農村整體“舊貌”換“新顏”。

          三是加快產業融合發展。深入堅持因村制宜、一村一業,累計流轉土地9000余畝發展特色種養,成功創建出嵐子地瓜、姜格莊芋頭、塔南泊蔬菜、濯村苗木和秋月梨、鳳山黑莓、宋格莊草莓、上夼油桃等一批特色品牌,有效促進農民增收致富。大力推廣黨支部領辦合作社,創新建立“鎮黨委領辦總社、工作區領辦聯社、黨支部領辦分社”模式,全鎮實現黨支部領辦合作社全覆蓋。高標準建設姜疃鎮黨建融合發展區,打造集展示孵化、銷售倉儲、創新創業于一體的黨建綜合體,與知名電商服務平臺豬八戒網簽約,入駐雙創平臺、會計師律師事務所、直播平臺、設計傳媒、電商等服務公司12家,年增加村集體收入200萬元。

          四是涵養文明鄉風民風。扎實推進新時代文明實踐中心建設,建成投用村莊新時代文明實踐站41個,村莊綜合性文化服務中心建成率達到100%。深化“尚德梨鄉”建設,大力開展“好婆婆好媳婦”“傳承好家風”等道德選樹活動,用好村莊“善行義舉四德榜”,崇德向善的氛圍更加濃厚。大力開展“精彩365·歡樂梨鄉行”文化惠民活動,年送戲、送電影下鄉100余場,組建鑼鼓隊、合唱團,經常性舉辦廣場舞大賽等文化娛樂活動,有效豐富了群眾的精神文化生活。

          五是聚力推進區建設。2022年,我鎮獲評省級鎮銜接鄉村振興集中推進區 ,推進區是在姜疃鎮對上爭取基礎上,舉全市之力打造的省級鄉村振興重點工作。區域規劃總面積35平方公里,包含11個村,66448 戶18911人。推進區以萊陽梨(青青大地秋月梨)、高端食用油(魯花集團)、白羽肉雞(禾豐牧業)為主導產業,立足資源稟賦,注重地域特點,突出鄉土風情,融合發展農文旅,統籌“五大振興”,構建“一心一帶五區多點”規劃布局。

          推進區項目實施期限兩年,總投資4.2億元,圍繞產業發展、就業帶動、環境整治、人才培養、鄉村治理和鞏固脫貧攻堅成果六個方面,共建設6大類38個項目。項目全部建成后,將實現推進區內農業提質增效、就業渠道拓寬、人居環境改善、人才隊伍壯大、鄉村治理有方、脫貧成果穩固的目標,為打造鄉村振興齊魯樣板奠定堅實基礎。

          (三)完善基礎配套,優化功能布局,城鎮建設邁出嶄新步伐

          緊抓省級示范鎮及國家級重點鎮建設有利機遇,用足用活上級政策,積極爭取各方資金投入,強力提升姜疃城鎮化建設水平。

          一方面,高起點完成全鎮總體規劃。聘請中電建華東設計院、上海設計院、同濟大學、山東建筑大學等專業規劃設計單位,高起點編制全鎮發展規劃,在不斷探索研究的基礎上,充分結合姜疃鎮當前和未來的發展目標,加快補齊短板,優化功能形象,拓展發展空間,提升承載能力,打造新型城鎮化建設示范區。

          另一方面,有序推進城鎮重點工程??偼顿Y200萬元的鎮駐地污水管網敷設項目,主次管網全長2380米,工程于2017年2月底進行設計并開工建設,主管網敷設工程于當年4月底全部完工,鎮駐地及周邊企業污水全部并入污水處理廠主管網??偼顿Y800萬元的鳳山路建設項目,設計路面寬14米,長1.8公里,包括新建橋梁一座,已順利竣工??偼顿Y800萬元的港華燃氣管道敷設工程,總長度10公里,已實現鎮駐地工業園區、村莊全覆蓋。投資800萬元的鎮駐地大街形象提升工程,對鎮駐地大街商鋪門牌進行統一更換、集中管理,提升了鎮駐地整潔度。

          抓好民生事業,加大風險防范,社會大局更加和諧穩定

          認真踐行以人民為中心的發展思想,堅決打贏打好三大攻堅戰,統籌推進各項民生事業,守緊守牢各條底線紅線,營造了安定祥和的發展環境。

          一是持續提升公共服務質量。著力解決好教育、就業、養老、醫療、居住等與群眾切身利益密切相關的民生事項。投資1500萬元,按照省規范化學校建設標準設計建成了魯花中心小學,是目前萊陽市規模最大、最漂亮、最安全的農村小學;投資2600萬元的魯花豐臺中學改擴建項目,教學樓、實驗樓建設全部結束,已交付學校使用。市第一人民醫院位于鎮駐地,醫療設施完善,共有床位172張;轄區有2處中型商超,4家銀行網點,32個規范化村級衛生室;農村超市和文化娛樂廣場遍布。居民用水符合衛生標準,用水普及率和水質合格率達到100%。

          二是持續做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。始終把防返貧檢測作為第一民生工程,定期維護8個產業扶貧項目,保障項目正常運轉產生收益;開發農村保潔員、設施維護員等扶貧公益專崗117個,引導脫貧人口通過勞動鞏固脫貧成果。緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全等核心指標,加大行業和專項資金投入,接續開展基礎設施項目建設,定期開展防返貧檢測幫扶集中排查,持續關注家庭收入明顯變動和臨時性大額支出情況,及時采取政策兜底和醫療救助幫扶措施,堅決兜牢不發生規模性返貧的底線。

          三是做好常態化疫情防控。面對近年來新冠肺炎疫情反復,提前做好物資儲備和應急預案準備,根據省、市疫情防控形式并按照萊陽市委市政府安排及時啟動相應應對方案和戰時工作機制,嚴格落實卡口檢查、人員信息流調、居家健康檢測、重點場所管理等措施,轄區內實現了“零輸入、零感染”;嚴格落實常態化防控措施,嚴把政校企、“九小場所”和重點人員管控,高效完成二十余次全員核酸檢測,不斷推進60歲以上老年人和第三針加強免疫覆蓋率,有效防范疫情輸入風險。

          四是強化風險防范化解。扎實開展安全生產專項整治和大排查大整治行動,投入資金200余萬元聘請第三方專家團隊對骨干企業逐一“體檢”,“兩委”成員帶頭對各行業各領域安全隱患進行全面摸排,加大對重大危險源、重要設施、重點部位的管控力度,累計檢查1500人次、排查整改問題2856個,未發生較大以上安全生產事故。高標準開展中央、省級環保督察等督察檢查反饋問題整改,全力打好藍天、碧水、凈土保衛戰,累計整改、取締“散亂污”企業5家。嚴格落實公開接訪、周信訪聯席會議、民情日記等制度,成立農業農村領域、涉軍領域、企業領域3個工作專班,加大初信初訪、化解信訪積案,目前初信初訪、積案化解率均達到90%以上,連續2年實現進京越級訪零登記。深入推進掃黑除惡專項斗爭,一把不松地抓好網格化治理、金融風險防范化解、防汛抗旱、森林防火等工作,發展大局保持和諧穩定。

          (四)突出政治引領,夯實基層基礎,全面從嚴治黨縱深推進

          將全面從嚴治黨與經濟發展工作同部署、同落實、同檢查、同考核,定期對基層黨建工作進行安排部署,督促各級領導干部切實把黨建主體責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動中。

          一是突出黨的政治建設。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育,舉辦了60期黨委理論中心組學習,開展了支部書記培訓班等58期主題培訓班次,累計培訓教育黨員干部2600人次,扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等系列活動,推動進機關、進村莊、進學校,引導廣大黨員干部群眾自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫,切實樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。 將意識形態工作作為黨的建設重要內容,納入綜合目標考評,牢牢把握意識形態工作主動權。

          二是構筑堅實戰斗堡壘。從嚴加強干部隊伍教育、管理,修訂完善《姜疃鎮機關干部管理細則》《姜疃鎮農村工作議事規程》,健全落實工作、考勤、“三會一課”、三資管理、發展黨員等8項制度,強化農村事務過程管理,把嚴實要求貫穿工作始終,打造紀律嚴明、能力過硬的干部隊伍。高質量完成農村“兩委”換屆,農村干部隊伍結構全面優化。大力實施“三創兩提升”工程,重點培樹魯花黨建、濯村印記2個黨建示范區,推動以強帶弱、組團發展、一體提升。

          三是全面改進工作作風。以提升組織力為重點,推動黨建融合發展區建設,健全“五區十片”駐村干部專項管理機制,全面推行“一線工作法”、“代幫代辦”等工作機制,引導103名干部常態化開展入戶走訪、矛盾化解等工作,構建“機關保運轉、力量沉一線、服務零距離”工作格局。聚焦解決服務不優、作風不實等形式主義、官僚主義問題,全面深化作風大改進專項整治,馳而不息糾治“四風”,共查處違反中央八項規定精神和四風問題16起16人。修訂完善高質量發展考核辦法,并將考核結果作為機關干部選拔任用的重要依據,與村辦公經費、村干部報酬掛鉤,激勵全鎮黨員干部擔當作為,形成了不甘落后、奮發有為的生動局面。

          四是保持反腐高壓態勢。嚴格落實黨風廉政建設責任制,通過開展廉政談話、專題警示教育等措施,引導廣大黨員干部明底線、知敬畏、存戒懼。加強監督體系建設,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小、管住大多數成為常態。聚焦鄉村振興、民生、掃黑除惡“懲腐打傘”常態化等重點領域,持續整治群眾身邊腐敗問題和不正之風,累計查處各類侵害群眾利益問題27起、處理27人,以鐵腕手段形成有力震懾。

          二、主要企業情況

          山東魯花集團

          山東魯花集團有限公司是一家致力于做高端食用油引領者的民族企業、農業產業化國家重點龍頭企業。魯花集團橫跨食用油、調味品、米面等多個行業,現擁有47個生產基地,食用油年生產能力150萬噸,調味品年生產能力30萬噸,米面年加工能力50萬噸。主要產品有:魯花5s壓榨一級花生油、魯花高油酸花生油、魯花低芥酸濃香菜籽油、魯花低芥酸特香菜籽油、魯花天府川香低芥酸菜籽油、魯花剝殼壓榨葵花仁油、魯花亞麻籽油、魯花壓榨特香玉米胚芽油、魯花濃香大豆油、魯花原香大豆油、特別香的系列調調和油、西班牙果爾橄欖油、魯花小磨芝麻香油、魯花全黑豆系列醬油、魯花自然鮮醬香醬油、魯花自然鮮炒菜香醬油、魯花蘸食鮮特級醬油、魯花黑糯米香醋、魯花自然香系列料酒、魯花生鮮蠔油、?;ㄎ宄:透;ㄈf年等系列大米、?;ㄏ盗忻娣?、魯花經典系列面條、魯花山泉水等。 先后榮獲國家首批“放心油”稱號、“中國食品安全承諾獎”“國家科學技術進步獎”“中華慈善獎”“山東省省長質量獎”“山東省抗擊新冠肺炎疫情先進集體”“全國實施卓越績效模式先進企業”“中國餐飲30年卓越伙伴獎”“中國糧油最受尊敬企業”“最具傳播價值中華民族品牌” “全國五一勞動獎狀”“全國脫貧攻堅先進集體”“全國先進基層黨組織”等榮譽;成功入選“cctv品牌強國工程”“新華社民族品牌工程”“聯合國全球契約組織”。目前,集團公司已在全國成立268家銷售分公司,形成了覆蓋全國的市場營銷網絡。2021年,魯花集團銷售收入突破400億元,實現連續三十多年持續增長。

          萊陽市發改局

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